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1.当前现状研判
（1）日本创新低迷
日本在2021年全球创新指数排名第13位，与主要国家相比仍然较低，例如，美国第3位、英国第4位、韩国第5位、德国第10位、法国第11位、中国第12位。
（2）全球竞争环境不断变化
数字化和绿色化竞争加剧，创新速度竞争需要多样化的创新者（个人、初创企业等）；技术霸权和国际合作竞争日益激烈，从以企业/行业为主的金字塔型转变为分层式的跨行业提供价值，战略性地利用标准以促进海外发展和赢得国际市场愈发重要；数字空间技术范式的转变，元宇宙、互联网3.0时代即将到来，有必要构筑与元宇宙和非同质化通证（NFT）相关技术进展相对应的组织结构；各界对新知识产权“数据”治理的高度关注，例如，围绕数据利用规则形成的主导权之争（欧洲数据法等讨论），促进“可信赖的数据自由流通（DFFT）”。
（3）改善知识产权治理功能的必要性
目前对未来增长所需的知识产权和无形资产的投资严重不足，低利润率导致投资抑制的恶性循环；知识产权作为企业技术开发成果没有得到充分利用，与提高该企业的成本加成率、拓展新业务没有充分联系，专利代理人作用需进一步向积极的知识产权战略服务转变，能够广泛利用现有知识产权的基础设施仍不完善；目前要求企业必须超越自身的利益范畴，塑造社会价值，但有些企业的知识产权管理局限于企业内部，阻碍了新的开放式创新的发展以及业务重组，无法打破现有的产业结构，也无法通过利用企业框架之外的战略性标准来扩大市场；大学知识产权商业化遭遇瓶颈，大学申请国际专利所需的经费不足，无法取得商业化权利，共同研究的成果也被“埋没”。
（4）应对新挑战
日本有必要探讨与数据利益的利用规则形成的国际趋势及其对数据利用的影响；开发完善知识产权系统，应对元宇宙空间上的新内容消费和利用NFTs的数字内容流通。
2.2022年规划要点
（1）初创企业充分利用知识产权
完善对初创企业知识产权战略支撑体系与环境（例如风险投资）；完善有利于初创企业灵活利用股票和新股认购权的环境（例如取消大学对灵活收购、持有股票的各种限制，制定面向知识产权对价的新股认购权发行框架等）；促进大型企业向初创企业提供经营资金。
（2）促进大学知识产权的商业化
创造与商业化相关的知识产权，强化国际专利申请支持，制定维权流程指南，技术转移机构（TLO）集约化等；创造环境，促进灵活收购股票和新股认购；促进公共研究成果的活动，促进单独申请，创造便于大学许可共享专利的环境，加强研究成果利用情况的公开等。
（3）促进知识产权和无形资产的投资与利用
加强对企业知识产权和无形资产的投资者治理，促进大型企业向初创企业提供经营资金，支持中小初创企业利用知识产权和无形资产获得资金（例如担保权）。
（4）促进技术种子和内容的获取
统一版权的权利处理（开发权利处理的IT基础设施）；加强公共和私营部门信息技术设施之间的合作，以促进对研究人员、研究内容、论文、知识产权的检索（例如考虑对自愿给予许可的激励机制），加强对知识产权利用的披露。
（5）促进知识产权在数字市场和空间的应用
在由Web 3.0和元宇宙等数字技术创造的市场和数字空间中，重新整理知识产权的意义，并促进知识产权的应用。
（6）促进标准和数据的战略性利用
通过利用国家专业人员和其他活动成果，加强对标准的战略使用，促进数据平台的数据处理规则的实施。
（7）以创造优质知识产权为目标的改善措施
变革专利代理人和律师的职能，比如除了专利申请代理和解决争议业务外，强化咨询业务，探讨审查实务以贴合企业的业务战略。
王紫薇 编译
来源：https://www.kantei.go.jp/jp/singi/titeki2/tyousakai/kousou/2022/dai2/siryou5.pdf
原文标题：知的財産推進計画2022の視点
检索日期：2022年3月18日
文章来源：中科院知识产权信息（微信订阅号：casipr）
