近日，美国商会全球创新政策中心（GIPC）发布了《2022年国际知识产权指数：为明天竞争》报告，该报告目前已是第10版。2021年的报告重点介绍了有效的知识产权框架在帮助各经济体抗击新冠疫情并从中复苏方面发挥的作用，并确定了取得显著进步的几大新兴经济体。2022年，该报告对十年来的相关数据进行了分析，数据显示全球知识产权环境总体上正在稳步改善（包括在过去两年的动荡中），而新兴经济体更是有意识地作出加强其知识产权制度的决策。

进步与落后

在第10版报告中，美国再次以95.48%的总分位居榜首。英国（94.14%）、德国（92.46%）、瑞典（92.14%）和法国（92.10%）依次排在第2位至5位。该指数涵盖了55个全球经济体，其中加纳和洪都拉斯刚刚被添加至2022年的报告中。

自第1版报告（只包括11个经济体和25个指标）发布以来，各经济体的平均得分增加了1.50%——从2012年的55.72%增加到2022年的57.22%，其中专利和国际条约类别的增幅最大。

报告指出，反盗版领域的改进特别显著，新的禁令式救济工具发挥了重要作用。报告的执行摘要中写道：“例如瑞典，调查结果显示，在使用新的执法工具后，访问侵犯版权内容的受访者人数从21%降至14%。”

在专利类别中，有31个经济体的得分达到50%或以上；在版权类别中，大多数经济体的得分都低于50%；在商标类别中，在55个经济体中只有10个得分不超过50%。版权类别的分数令人感到沮丧，这与大多数经济体无法保护受版权保护的在线内容有关。

然而，该指数平均分最低的类别是商业秘密领域，因为大多数经济体完全没有对此类权利进行保护。所有经济体的平均得分为49.12%。

今年，在接受调研的55个经济体中有45个经济体的总分有所提高。

专利和相关权利类别的前3名得分与去年持平，新加坡（97.22%）排名第1，日本、韩国、瑞士和美国（94.44%）并列第2位。并列排在第3位的有8个国家，分别为法国、德国、爱尔兰、荷兰、西班牙、瑞典、台湾和英国（91.67%）。意大利（88.89%）排名第4，澳大利亚和以色列（83.33%）并列第5。去年，匈牙利击败澳大利亚和以色列获得第5名，但今年该国在这一类别中的整体分数下降了1.33%。

尼日利亚和加纳都加入了《国际植物新品种保护公约（1991年文本）》（UPOV），这使两国在专利类别的排名得以提升，并使尼日利亚的总体得分比去年提高了3.91%。尼日利亚在该类别的得分也从去年的22.22%飙升至今年的33.33%。

亟待改进的问题

尽管美国的总体得分很高，但报告指出，美国的专利资格和专利审判与上诉委员会（PTAB）的程序一直存在着“一定程度的不确定性”。专利解读部分有相当大的篇幅专门详细分析了美国目前的专利环境，并指出这样的专利环境将继续阻碍美国的发展。

关于这一点，报告得出了一个结论：在系统层面上，最终的结果可能是权利所有人不清楚该如何做出专利资格决定，也不明确当授予的专利后续在法院或美国专利商标局内部的多方诉讼中受到质疑或审查时哪些专利权利主张将会得到支持。

该报告还对指标进行了解释。它使用的指标代表了知识产权保护和执法的“黄金标准”，并指出，全球平均得分仍低于60%，这“说明全球市场的创新和创造力框架仍有很大的进步空间。”

另一个令人关注的领域是对侵犯知识产权的实物商品的执法。该报告称，其37号指标（Indicator 37）“有效的边境执法措施”用于“衡量在没有特定权利人正式投诉的情况下，海关主管机构、边境警察和/或其他指定官员依职权扣押涉嫌假冒和盗版商品（包括过境商品）的执法力度。”然而，此方面并没有取得多大进展：

不幸的是，很少有经济体拥有这样的权力并因此使权利人（以及在其司法管辖区的消费者）失去在边境进行知识产权执法和消除假冒和盗版商品健康和安全风险的有效途径。在该指数评估的许多经济体中，海关官员并没有依职权扣押可疑的商品。尽管在某些情况下他们确实拥有这种权力，但实际上并不行使该权力，或者这种权力仅限于运往国内市场的商品，而不是那些过境的商品。

该指数报告还提到了部分国家向世界贸易组织（WTO）提出的基于《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）放弃知识产权的争议性提案，并表示这是一个“错误的方向”，“将对许可和扩大安全有效新冠疗法和疫苗的全球量产方面正在进行和已经取得成果的工作造成阻碍。”（编译自www.ipwatchdog.com）

翻译：王丹　校对：刘鹏